北極星電力市場網(wǎng)獲悉，9月3日，國家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第01661號（工交郵電類244號）提案的答復(fù)摘要。答復(fù)文件明確，在行業(yè)政策、示范項目和市場需求有效帶動下，我國光熱發(fā)電取得顯著成就。裝機規(guī)模上，截至今年6月底，我國光熱發(fā)電裝機達152萬千瓦，位居全球第三。技術(shù)水平上，我們成功掌握了塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵材料設(shè)備實現(xiàn)自主可控，上網(wǎng)電價也從首批示范項目的1.15元/千瓦時降至0.6元/千瓦時左右。

下一步，國家能源局將繼續(xù)積極推動風(fēng)電、光伏和光熱一體化協(xié)同開發(fā)，研究在新能源全面入市環(huán)境下更好發(fā)揮光熱對風(fēng)光出力優(yōu)化調(diào)節(jié)作用的機制政策，在“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃中合理安排相關(guān)發(fā)展布局。

詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第01661號（工交郵電類244號）提案的答復(fù)摘要

您提出的《關(guān)于進一步促進光熱發(fā)展、有效支撐風(fēng)光利用的提案》收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、國家電網(wǎng)，現(xiàn)答復(fù)如下：

光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長時儲能的雙重功能，能夠為新型電力系統(tǒng)提供低碳長周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動慣量，是助力實現(xiàn)新能源安全可靠替代的有效手段，是加快規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)的有效支撐，您的意見對我們進一步做好相關(guān)工作，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價值。

一、國家高度重視光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2024年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項的通知》，鼓勵大型新能源基地配套建設(shè)一定規(guī)模光熱電站，并將“積極發(fā)展光熱發(fā)電”寫入《中華人民共和國能源法》，積極為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

在行業(yè)政策、示范項目和市場需求有效帶動下，我國光熱發(fā)電取得顯著成就。裝機規(guī)模上，截至今年6月底，我國光熱發(fā)電裝機達152萬千瓦，位居全球第三。技術(shù)水平上，我們成功掌握了塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵材料設(shè)備實現(xiàn)自主可控，上網(wǎng)電價也從首批示范項目的1.15元/千瓦時降至0.6元/千瓦時左右。

二、關(guān)于繼續(xù)推動風(fēng)電、光伏、光熱一體化開發(fā)

風(fēng)電、光伏、光熱一體化發(fā)展，是解決風(fēng)電光伏發(fā)電間歇性波動性問題、將新能源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定可靠可調(diào)度優(yōu)質(zhì)電力的重要路徑，我們積極推動風(fēng)光熱一體化協(xié)同開發(fā)。在《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中，提出“推動太陽能熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電基地一體化建設(shè)運行，提升新能源發(fā)電的穩(wěn)定性可靠性”。在國家組織的第一、二、三批大型風(fēng)電光伏基地項目中，安排了一批位于青海、甘肅、吉林、新疆等省區(qū)的“風(fēng)光熱儲”一體化項目，并積極協(xié)調(diào)推動項目的開發(fā)建設(shè)。

下一步，我們將繼續(xù)積極推動風(fēng)電、光伏和光熱一體化協(xié)同開發(fā)，研究在新能源全面入市環(huán)境下更好發(fā)揮光熱對風(fēng)光出力優(yōu)化調(diào)節(jié)作用的機制政策，在“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃中合理安排相關(guān)發(fā)展布局。

三、關(guān)于將光熱發(fā)電納入綠色低碳先進技術(shù)示范項目

2023年，國家發(fā)展改革委、能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進技術(shù)示范工程實施方案》，將光熱發(fā)電技術(shù)納入示范工程支持范圍。截至目前，國家發(fā)展改革委已發(fā)布兩批綠色低碳先進技術(shù)示范項目清單，共計將兩個太陽能光熱發(fā)電技術(shù)項目納入清單支持范圍。

下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)政策，鼓勵符合條件的項目申報綠色低碳先進技術(shù)試點，不斷促進光熱發(fā)電技術(shù)發(fā)展。

四、對于技術(shù)研發(fā)項目給予用地政策支持

2024年，自然資源部會同國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》，明確依托國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心構(gòu)建的開放共享互動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺、利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)，屬于鼓勵類型，項目可享受過渡期支持政策，按原用途和權(quán)利類型使用土地。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2025年8月20日